一些单位会产生不作为的官僚，看似能办事的样子，实际上什么事都办不成，甚至根本不去上班，也没人管。为什么会出现这种现象？
官僚体制内部缺乏监督。一些官员可以肆意妄为，并不想办成什么事，或者说不想去办事。他们有自己的打算，认为办事多了会弄得工作量很多，自己劳累不说，挣的钱也不多。他们挣钱是按天来算的，只要每天上班就可以挣钱，哪怕这一天什么事都不干，只是看看报纸，喝喝茶水，聊聊天，甚至到酒店去吃喝，也仍然每天都挣钱。倘若让他们像工人计件工资那样挣钱，恐怕就得把他们累坏了，因为他们从来不办什么实事，要是按照办事的效率来挣钱，那么他们就挣不到多少钱了。官员本身是为人民服务的，应该为老百姓多办实事，而不是整天在单位里看看报纸聊聊天，也不是整天到饭店去吃饭，到宾馆去住宿，当然更不是事事伸手，大吃回扣，包养二奶或小三。可是一些官员办自己事的时候非常上心，而为老百姓办事的时候却总是推三阻四，不想去办。他们似乎懂得权谋，以为办事太多，跑得太快，就容易被人诟病，甚至容易动了权贵的利益，当然得不偿失，倘若因此被人弹劾，直接丢了官职，也就沦为笑话。倘若不干具体事，“不求有功，但求无过。”就可以混日子，可以按月支取工资，不会少挣一分钱，这就是吃大锅饭的好处。干多干少一个样，干好干坏一个样，没有太多具体的评价标准，当然他们就会不作为了。
展开剩余72%经济体制飞速发展，而与之配合的政治体制却没有实现彻底的改革，以至于官僚机关出现了人浮于事的现象。出现了很多不作为的官员。体制内部没有自我净化的能力，倘若有这样的能力，就不会产生不作为的官员了，也不会产生贪官污吏了。可是偏偏一些单位内部出现了不作为的官员，出现了贪官污吏，却没人能够举报，或者说有人举报，但他们善于“捂盖子”，已经把事情控制在一定的范围内，就算没有事情了。他们整天歇着，就能挣高工资，而农民整天累死累活种地，却挣不了多少钱。社会就是这样分配的，“劳心者治人，劳力者治于人。”官员不想发展，也不想搞什么建设，更不想为老百姓办实事，只是在体制内混日子，甚至想方设法搜刮钱财，用于官场运作。他们都拥有一定的话语权，可以替老百姓发声，却并没有为老百姓谋福利，而是为自己谋福利。他们知道政绩再好也是空的，只要上级认可好才是好，要么给上级送了银子，甚至送了女人，上级就一定会认可好，那么自己就可以升官发财了。干好不如说好，说好不如送好，送银子才是真抓实干，不送银子，只是说是不行的，只是闷头苦干更不行，就像会哭的孩子有奶吃，会叫的母鸡能下蛋一样。
不作为的官员有自己的打算，似乎看透了官僚体制内在的弊端。知道官僚体制是怎样运作的，而且很多官员都有任期，在任期满了之后，就要调往别处。倘若他们干了很多实事，也获得了好的口碑，却没有提拔升迁，被调到了别处，那么他们干的政绩就成了别人的，或者说只是搞建设，还没有完全搞起来，就被别人接手了，那么他们只是当了铺路石，替别人做了贡献，劳动果实也就被别人获取了。他们似乎都很自私，也都很聪明，不愿意把劳动果实拱手相让，当然也就不愿意放开手脚搞建设，不愿意大张旗鼓地干某一件事了。即便他们整天不作为，甚至不去上班，也没人管，因为他们是管理者，要管手下的员工，而不会接受员工的监督。越是这样，他们越显得自由自在，哪怕上班期间在外面逛街，哪怕上班期间在外面喝酒、睡觉，也算是工作，工资不会少挣一分钱。因为没人监督他们。倘若想要让他们形成自我监督，实现纪律的约束，那简直比让牛穿过针眼还要难。他们不作为，还可以享受荣华富贵，当然挣钱会很多，不会少挣一分钱的。当他们升职的时候，就知道银子的用处了，或者说知道了银子的用处，才可以获得升职的机会。
干得好不如送的好，说得好也不如送的好，送才是关键的，说和做不是关键。他们自觉没有后台，朝中无人，也没有可以调动的资本，当然就不去干实际工作了。在这样的时代，只有权贵能干成大事，普通人基本干不成，没有实权的官员也干不成。即便有实权的官员想要做成大事，也仍然要获得属下的认可，获得社会各界人士的认可，同时还要拉来资本做赞助，或者说手里可支配的钱要多，不然照样干不成大事。干大事需要花钱，不仅需要资本投入，而且权力系统也要规范这种投入模式，最终让这种商业运作走向正轨，而不是成为洗钱的模式。不作为的官员不想大张旗鼓搞建设，不想把自己弄的政绩让给他人，而且看到自己任职的时间，就知道在这段时间应该采取什么行动。最好的行动就是不作为，整天按时上下班，有时候也不上下班，就混过去了。“当一天和尚撞一天钟”似乎是他们的人生信条，却始终不能专心致志地工作，却想要好好生活下去。既然他们能在官场混日子，不想有所作为，也不想让下一任官员采摘自己的劳动果实，就会成为可有可无的官员。倘若体制内进行改革，这样的官员一定会被淘汰，他们占据的官位会被收回。可是这样的体制内改革却始终不能进行，原因是触犯了权贵的利益，尤其触动了很多官员的利益，当然就不可能完全推行了。
有不作为的官员产生，证明官僚体制内部存在着严重的问题，需要彻底清查，需要公布官员财产，需要督促不作为的官员，甚至直接淘汰他们，任用为老百姓办实事的官员，同时要让办实事的官员在某一个地方长久地工作下去，以实现长久的创造和收益。倘若认为他们有可能拉帮结派，就让他们实现轮岗，同时要强调任期内的科学评估，而不能只是让他们做贡献，却不让他们获得劳动果实。
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